Армения и Азербайджан – 2011: мнения и комментарии

Вопросы военно-стратегического партнерства Армении и Азербайджана освещены в интервью специалистов из Армении и Азербайджана.

Материалы,  представленные  вниманию читателей ниже – это часть серии интервью, которые проводятся в Армении и Азербайджане в рамках совместного проекта Исследовательского центра «Регион» (Армения) и Института мира и демократии (Азербайджан). 

Проект «Альтернативная информация для армяно-азербайджанского диалога» поддерживают посольства Британии в Армении и Азербайджане.

Интервью одновременно публикуются в газетах «Hetq» (Армения), «Новое время» (Азербайджан), в Сети журналистов Кавказа (www.caucasusjournalists.net).

В Азербайджане интервью проводятся Институтом мира и демократии.

Исследовательский центр Регион 

Интервью с замдиректора фонда «Нораванк» Сергеем Саркисяном

- Есть  ли у Армении своя военная  доктрина? В чем ее предназначение? 

- Военная доктрина Республики Армения утверждена 25 декабря 2007 г. Она представляет собой совокупность официальных концептуальных взглядов, включающих военно-политические, военно-стратегические, военно-экономические и военно-технические основы обеспечения военной безопасности Республики Армения; определяет оборонную стратегию и координирует деятельность государственных органов по обеспечению военной безопасности государства, а также направления реформирования и модернизации Вооруженных Сил Республики Армения; развивает и конкретизирует положения Стратегии национальной безопасности Республики Армения, которые относятся к военной сфере.

Доктрина имеет оборонительный характер. Она нацелена на последовательную защиту национальной безопасности Республики Армения, обеспечение военной безопасности посредством расширения возможностей и взаимосовместимости Системы военной безопасности Республики Армения, укрепление мира и стабильности в регионе.

Согласно ее положениям, Республика Армения является гарантом и обеспечивает безопасность народа Нагорно-Карабахской Республики и избранного им пути развития.

Военная Доктрина Республики Армения является открытым и общедоступным документом, и размещена, в частности, на сайте Министерства обороны РА (www.mil.am).

- Кто является военно-стратегическим партнером Армении, и насколько наша страна может рассчитывать на поддержку своего партнера?

- С подписанием Договора «О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи» и Декларации «О союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Арменией, ориентированном в XXI век» между двумя странами установилось стратегическое партнерство. Указанные договоры и тесное сотрудничество обеих стран в оборонной сфере, в том числе, в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, лежат в основе системы безопасности Армении.

В главе V (раздел II) «Международное военное и военно-техническое сотрудничество» Военной Доктрины РА четко прописаны приоритетные направления международного военного и военно-технического сотрудничества, в том числе – стратегическое сотрудничество с Российской Федерацией: «Республика Армения создает с Российской Федерацией постоянно действующие совместные силы, такие, как Объединенная группировка войск (сил) Вооруженных Сил Республики Армения и Вооруженных Сил Российской Федерации».

В ключе стратегических союзных отношений следует рассматривать и изменения, которые были внесены в прошлом году в подписанный еще в 1995 году российско-армянский договор о российской военной базе на территории Армении. Они касаются не только и не столько пролонгации действия договора до 2044 года, сколько расширения задач, стоящих перед российской военной базой: «российская военная база в период ее пребывания на территории Республики Армения, кроме осуществления функций по защите интересов Российской Федерации, обеспечивает совместно с Вооруженными силами Республики Армения безопасность Республики Армении».

В то же время, по отдельным региональным и военно-политическим вопросам, таким, как разрешение Нагорно-Карабахского конфликта и нормализация двусторонних взаимоотношений с Азербайджаном исключительно мирным путем, через переговорный процесс, интересы Армении совпадают со стратегическими интересами многих других региональных и внерегиональных государств и акторов, в частности, США, ЕС, Ирана и других. Поэтому следует ожидать, что и они по этим вопросам являются стратегическими партнерами, которые готовы приложить максимальные усилия для достижения общих стратегических интересов.

- Насколько участие (или наоборот, неучастие) нашей страны в военных блоках оказывает влияние на политику страны в военной сфере?

- Участие любого государства в военно-политических блоках позволяет ему достичь своих целей в области внутренней, региональной и внерегиональной политики, более эффективно обеспечивать свою национальную безопасность. Вместе с тем, оно же накладывает на государство-участника определенные обязательства. Соотношения возможностей и обязанностей и определяет участие и степень участия государства в тех или иных военно-политических блоках.

Армения является членом-учредителем Организации Договора о Коллективной безопасности, соответственно, ее военная политика проводится с учетом как целей и задач, стоящих перед ОДКБ как международной организацией, так и интересов всех государств, входящих в нее. Однако в силу того, что заявленные цели и задачи ОДКБ, а именно (Статья 1 Договора): «Государства - участники подтверждают обязательство воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях. Они обязуются разрешать все разногласия между собой и другими государствами мирными средствами», 

полностью совпадают с положениями Военной Доктрины Республики Армения, ее участие в этом военно-политическом блоке не оказывает на проведение Ереваном собственной военной политики какого-либо негативного влияния.

Более того, членство Армении в ОДКБ является одним из основных факторов, определяющих обороноспособность РА, боеготовность и боеспособность наших вооруженных сил. Пока – в большей степени по военно-техническим вопросам, приобретения и освоения вооружений и военной техники. Однако есть и хорошая перспектива увеличения Арменией и своего военно-политического веса –  как в этой организации, так и в регионе в целом.

То, что, согласно той же Статьи 1 Договора: «Государства - участники не будут вступать в военные союзы или принимать участие в каких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных против другого государства - участника», определяет уровень ее отношений с военно-политическим блоком НАТО.

В настоящее время сотрудничество Армении с НАТО протекает в рамках Совета Евроатлантического партнерства и программы «Партнерство ради мира». В Стратегии Национальной безопасности (гл.IV п. 1.1.) говорится, что «Активное участие в рамках Партнерства важно не только с точки зрения необходимости поддержания на должном уровне отношений с НАТО – ведущей организацией по обеспечению европейской безопасности, но и развитием двусторонних отношений с США и другими государствами НАТО, а также с точки зрения политики европейской интеграции Армении».

На данный момент никаких неразрешимых противоречий в объеме и уровне сотрудничества Армении с ОДКБ и НАТО нет. При возникновении подобной ситуации в дальнейшем, выбор конкретного решения будет исходить из задач безусловной необходимости обеспечения военной, политической и экономической безопасности Армении.

- Какие международные организации, и по каким соглашениям осуществляют контроль над вооружениями и военной деятельностью в Армении, и с какой целью это делается? 

- Республика Армения после обретения независимости в 1991 году стала участницей целого ряда международных договоров в сфере контроля над вооружениями и военной деятельностью, в частности, таких, как:

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), одобрен ГА ООН 12 июня 1968. Проверка за выполнением обязательств Армении как неядерного государства осуществляет Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) от 24 сентября 1996 года. Проверка выполнения обязательств государствами-подписантами осуществляется через постоянно действующую Международную систему мониторинга (сейсмологический, радионуклидный, гидроакустический, инфразвуковой) и Инспекции инспекционной группой на местах.

Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) от 19 ноября 1990 года, Соглашение об адаптации Договора подписано государствами-участниками 19 ноября 1999 года на саммите ОБСЕ в Стамбуле. Проверка за выполнением обязательств осуществляется 5-ю различными видами Инспекций. В частности, 22 ноября 2010 года Инспекционная группа Министерства обороны Армении посетила Турцию для проверки соблюдения предусмотренных ДОВСЕ количественных ограничений военной техники и вооружений в воинской части ТР, расположенной в городе Баязет.

Венский документ 1999 года переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности от 16 ноября 1999 года. Формы проверки включают обмен информацией самого широкого профиля, взаимное посещение авиабаз, программы военных контактов и сотрудничества, предварительное уведомление об определенных видах военной деятельности и наблюдение за нею, демонстрацию для всех других государств-участников новых типов основных систем вооружения и техники и т.п. Например, в рамках Венского Документа 1999 года делегация из Армении в марте 2010 года посетила ряд воинских частей турецких ВС в районе Сарыкамыша, Карса, Ардагана и Игдыра.

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КТБО) от 10 апреля 1972 года. Запрет на разработку, производство, приобретение, накопление или передачу кому бы то ни было микробиологических или других биологических агентов или токсинов, а также на применение их во враждебных целях отслеживается  в процессе визитов и инспекций и специальных расследований.

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (КХО) от 13 января 1993 года. Проверка выполнения положений Конвенции осуществляется через инспекции международных по составу групп экспертов на местах.

Все это делается для повышения мер взаимного доверия, во избежание военных конфликтов, снижения угрозы как ядерной, так и обычной войны, а также попадания ядерных материалов, химического и бактериологического оружия или их компонентов в руки террористов.