ЗАО “Фонд государственных интересов Армении” был основан правительством в 2019 году. Он создан с целью привлечения иностранных инвестиций, стимулирования роста экспорта и софинансирования инвестиций в осуществляемые в Армении широкомасштабные проекты. И хотя Фонд создан правительством, члены его совета директоров не представляют декларации об имуществе и доходах в Комиссию по предупреждению коррупции. По закону их должности не включены в список должностных лиц, обязанных декларировать свои доходы.

В “Документах Пандоры” (Pandora Papers) можно встретить имена двух членов руководящего органа Фонда. “Поскольку для осуществления проектов ЗАО привлечены крупные денежные средства, то его сотрудники обязаны представлять декларации”,- считает главный редактор Hetq.am Эдик Багдасарян.

Фондом руководит совет директоров, который возглавляет бывший вице-премьер Армении Тигран Авинян. В состав совета входят лица, развертывающие деятельность за рубежом.

Чтобы представить степень вовлеченности Фонда в экономику Армению, приведем один пример. 14 июля 2021 года Фонд и авиакомпания “Эйр Арабия” подписали соглашение о создании новой армянской национальной авиакомпании. На основании этого документа была создана осуществляющая пассажироперевозки совместная авиакомпания “Флай Арна” (Fly Arna), которая базируется в международном аэропорту “Звартноц”.

21 января компания “Национальные авиалинии Армении “Флай Арна” заявила о назначении членов и председателя совета директоров. Членами совета стали исполнительный директор Фонда Давид Папазян и функциональный руководитель Эдуард Мкртчян. Д.Папазян является также председателем совета “Флай Арна”.

Фонд занимается также финансовыми вопросами. В частности, предлагает инвесторам несколько моделей, одна из которых соинвестиционная. Кроме того, Фонд как соинвестор разделяет инвестиционные риски и берет на себя обязательство добиться более высоких результатов. 

На официальном сайте ЗАО размещена информация о том, что Фонд строго следует принципам успешного управления и прозрачности.

“Мы находимся в процессе формирования соответствующего мировому уровню совета директоров и комиссии по инвестициям, что позволит нам полноценно использовать опыт нашего руководства”,- отмечается на сайте.

Между тем общественность Армении, не знает, какие интересы преследует администрация Фонда, насколько прозрачны его инвестиционные программы,  какие имеются связи с инвесторами. Это необходимо знать, поскольку в любом бизнес-проекте Фонд участвует от имени государства.

Теоретически не исключено, что одна из инвестирующих компаний посредством Фонда может быть связана с кем-либо из членов совета директоров и использовать данное обстоятельство для получения в Армении  собственной выгоды. О наличии интересов общественность может узнавать только из деклараций, представляемых в Комиссию по предупреждению коррупции, что, однако, не делается.

В инвестиционной сфере есть и коррупционные риски. Инвесторы заинтересованы в новых рынках, и в этом вопросе члены совета директоров и администрация Фонда, исходя из той или иной заинтересованности, могут играть заметную роль.

С учетом того, что Фонд был создан правительством и выступает от имени государства, мы направили премьер-министру Николу Пашиняну запрос с целью выяснить, почему руководящий состав ЗАО “Фонд государственных интересов Армении” не представляет декларации и какие шаги предпринимает правительство в этом направлении.

В ответе администрации главы правительства сообщалось, кто обязан представлять декларации. Из приведенного списка следует, что должностные  лица Фонда не обязаны декларировать свои доходы и имущество. 

В запросе мы отметили, что одной из целей представления деклараций должностными лицами является борьба с коррупцией. В связи с этим был задан вопрос: в какой мере вытекает из указанной цели непредставление деклараций советом директоров и представителями администрации Фонда? На этот вопрос правительство фактически не ответило.

С аналогичным запросом мы обратились и в Комиссию по предупреждению коррупции. Ее председатель Айкуи Арутюнян отметила, что созданное правительством ЗАО “Фонд государственных интересов Армении” не является органом общественной власти, а члены совета директоров и представители администрации Фонда не занимают общественные должности или должности общественной службы. Между тем закон РА “Об общественной службе” распространяется на органы общественной власти, а также на лиц, занимающих общественные должности и должности общественной службы. Вместе с тем председатель Комиссии отметила, что с учетом возможных коррупционных рисков список должностных лиц, обязанных представлять декларации о доходах и имуществе, постепенно расширяется.

“Основываясь на Вашей записке, Комиссия может инициировать обсуждения по вопросу расширения списка должностных лиц, обязанных представлять декларации об имуществе и доходах”,- говорилось в ответе председателя Комиссии Айкуи Арутюнян.